随着我国不断推进经济转型升级，优化营商环境逐渐成为城市创新发展的重中之重。基于粤港澳大湾区研究院所提供的我国 32个大城市的营商环境数据，建立普通最小二乘法（ordinary least square，OLS）回归模型，检验营商环境与技术创新产出能力的关系。由于难以排除营商环境是否为技术创新能力发展的其中一个内生因素，选取开埠通商历史时长作为工具变量以克服内生性问题，结果表明，良好的城市营商环境对城市技术创新产出能力有显著的促进作用。同时，为进一步讨论营商环境各个环节与城市技术创新产出能力之间的关系，建立线性模型检验营商环境下属6个指标与城市技术创新产出能力之间的关系，发现城市软环境和基础设施水平对技术创新产出能力有直接影响。提出我国各大城市在优化营商环境的过程中可采取的措施建议：注重城市软环境和基础设施建设，落实减税降负政策，完善金融服务体系，提高通关口岸的货物集散能力，提高贸易便利化水平，加强城际乃至国际的技术贸易与交流，促进城市技术创新水平提高。